Gost N1 Studija uživo bio je ministar uprave Ivan Malenica.
Premijer Andrej Plenković najavio je smanjenje broja ministarstava ako osvoji novi mandat. MInistra državne uprave pitali smo radi li se već na tome.
“U narednih nekoliko mjeseci započet ćemo s aktivnostima glede izrade nove Strategije razvoja javne uprave za sljedeće razdoblje. Trenutna strategija vrijedi za razdoblje od 2015. do 2020. godine. Što se tiče broja ministarstava, Ministarstvo uprave kontinuirano analizira sustav državne uprave pa samim time i efikasnost i učinkovitost ministarstava, tako da ćemo u sljedećem razdoblju, nadam se, pristupiti tome i pripremiti određene aktivnosti u djelu broja ministarstava. Mislim da možemo očekivati to da će u sljedećem razdoblju biti manji broj ministarstava”, kazao je ministar Ivan Malenica i dodao da je teško sad govoriti o točnom broju.
VEZANA VIJEST
Ministar uprave naglašava da je nekoliko važnih aspekata aktualne strategije razvoja javne uprave.
“To su depolitizacija, profesionalizacija, digitalizacija i decentralizacija. Što se tiče profesionalizacije i depolitizacije, trenutno se provode natječaji za ravnatelje uprava. Kroz ovu reformsku mjeru, a koja je omogućena donošenjem Zakona o sustavu državne uprave i izmjenom Zakona o obvezama i pravima državnih dužnosnika, pomoćnike ministara zamijenit će ravnatelji uprava. Dakle, umjesto politički imenovanih dužnosnika izabrat će se državni službenici, dakle rukovodeći državni službenici.
Efekti ove mjere očitovat će se u daljnjoj profesionalizaciji, smanjenju troškova i depolitizaciji čitavog sustava. U javnosti se često spominje da će to značiti samo prebacivanje pomoćnika ministara u ravnatelje uprava. Evo, mogu na konkretnom primjeru Ministarstva uprave istaknuti da se niti jedan od pomoćnika ministara nije javio za ravnatelje uprava. Dakle, uglavnom su se javili ljudi iz sustava, koji imaju iskustva, koji su bili u sustavu državne uprava. Tako da odbacujem tezu da će doći do prebacivanja pomoćnika u ravnatelje uprava. Isto tako, odbacujem tezu da su oni nesmjenjivi, da će ostati sljedećoj Vladi. Dakle, radi se o rukovodećim državnim službenicima koji su, sukladno pozitivnim propisima, smjenjivi. Dakle, odbacujem tezu da se njima osigurava mandat na iduće četiri godine.”
#related-news_0
Na pitanje prema kojim se kriterijima biraju ravnatelji uprave i zašto je jedan od kriterija razgovor s ministrom, Malenica kaže:
“Osim formalnih kriterija o stručnoj spremi, jako su bitni rezultati u dosadašnjem radu u državnoj službi. Ne mora to nužno biti razgovor s ministrom, može se formirati i Povjerenstvo koje će utvrditi tko je najbolji kandidat i, sukladno tome, ministar predlaže Vladi imenovanje ravnatelja uprava.”
Trenutno 85 pomoćnika ministara, u travnju ih je bilo 99
Osvrnuo se na optužbe oporbe da će biti veći broj ravnatelja uprave, nego što je bilo pomoćnika.
“Jučer je na sjednici Vlade razriješen jedan pomoćnik. Tako da trenutno imamo 85 pomoćnika ministara. Kada se krenulo u ovu reformu, u travnju ove godine, bilo ih je 99. Neće doći do većeg povećanja iz razloga što, kada govorimo o upravama, njima će rukovoditi ravnatelji uprava. Ali cilj ove mjere je smanjiti broj politički imenovanih osoba, smanjiti broj dužnosnika.”
Pitali smo ga i zašto se sve ove mjere odvijaju u posljednjoj godini mandata Vlade.
“Nije zadnja godina mandata razlog promjene. Profesionalizacija i depolitizacija dio je strategije razvoja javne uprave. Ova reforma započela je prošle godine, iziskivala je izmjene zakonskih propisa. Do kraja ove godine doći će do smanjenja broja državnih službenika.”
Što za građane znači spajanje Ureda državne uprave sa županijama?
“Cilj većeg dijela reformi javne uprave je brza i efikasna usluga, prema građanima i poslovnim korisnicima. Dosad smo imali situaciju da se dosta poslova Ureda državne uprave i županija ispreplitalo. Pa su građani, da bi ostvarili neko pravo, prvo trebali prvo ići u Ured državne uprave, izvaditi nekakvu potvrdu pa otići u županiju. Ovom reformom ti državni poslovi obavljat će se u okviru županijskih administracija. Tako ćemo građanima omogućiti bržu i efikasniju uslugu, a čitav sustav će manje koštati.
Smanjit će se određen broj državnih službenika. Dakle, 2.000 državnih službenika bilo je zaposleno u Uredima državne uprave. Po završetku ove reforme, njih 1.900 će prijeći u županijsku administraciju, a njih 608 će uzeti otpremninu, dakle iskoristiti tu mogućnost. Sustav će državu stajati 308 milijuna kuna umjesto 350 milijuna koliko je to bilo do sada, a za otpremnine je država osigurala 97 milijuna kuna.”
#related-news_0
Razmišlja li se o teritorijalnom preustroju?
“Dvjesto različitih državnih poslova prelazi u nadležnost županija. Županije dobivaju dodatne poslove. Različite su interpretacije, tumačenja i potrebe za određenim brojem jedinica lokalne samouprave, potrebe za regionalizacijom. Postoje različite doktrine kako bi hrvatska javna uprava trebala izgledati.”
Na pitanje razmišlja li o spajanju pojedinih općina, Malenica kaže:
“U tom dijelu vidim sinergiju i spajanje jedinica lokalne samouprave, pogotovo onih čiji su fiskalni i kadrovski kapaciteti nedovoljni da građanima pruže punu uslugu.”
“Reforma javne uprave je proces koji nikada ne staje”
“Reforma javne uprave je proces koji nikada ne staje. Ne možemo govoriti o reformi javne uprave koja će završiti npr. 2021. godine. Ali mislim da je važno da je u mandatu ove Vlade krenula reforma javne uprave”, objašnjava ministar uprave.
Novi zakon o sprječavanju sukoba intreresa
“Brojne su odluke Ustavnog suda, presude Upravnih sudova u kojima se raspravljalo o odlukama Povjerenstva za sprječavanje sukoba interesa. Samim time, jasno je da postoji potreba da se zakonskim izmjenama regulira to područje.
#related-news_0
Nekoliko je nacrta zakona u ministarstru, ali da bismo dobili kvalitetan zakonski prijedlog, potrebna je suradnja Povjerenstva za odlučivanje o sukobu interesa, MInistarstva pravosuđa i Ministarstva uprave – da bismo iznjedrili prijedlog zakona koji bi eliminirao dvojbe oko odluka Povjerenstva. Svjedoci smo da svakodnevno postoje dvojbe oko odluka Povjerenstva.”
Upitan treba li jačati Povjerenstvo, kaže:
“Ne bih govorio o jačanju, nego jasnije i preciznije utvrditi ovlasti povjerenstva.”
Komentirao je i članak 5 Zakona o sprječavanju sukoba interesa, odnosno načela javnog djelovanja.
“Po mojem mišljenju, način na koji su sad formulirana načela u članku 5 Zakona o sukobu interesa, ona predstavljaju pomoćno pravno sredstvao prilikom utvrđivanja sukoba interesa, i na taj ih način treba tumačiti i primjenjivati, a ne zasebno kao element sukoba interesa. Moj stav je da to budu pomoćna pravna sredstva. Treba ih preciznije definirati kroz Zakon.”
Zakon o referendumu
“Slažem se da bi trebao donijeti novi zakon o referendumu. Trenutno je Ministarstvo uprave u završnoj fazi pripreme jednog zakonskog prijedloga. Imamo još sastanke sa sindikatima. Kroz njega bi trebalo urediti sve aspekte referendumskog procesa”, zaključio je Malenica.
N1 pratite putem aplikacija za Android | iPhone/iPad | Windows | i društvenih mreža Twitter | Facebook | Instagram
