EU glatko odbio ubrzani ulazak Ukrajine, nudi alternative: "Članstvo nije moguće"

Ponuda koja se oblikuje uključivala bi veći pristup tržištu te dublje sudjelovanje u programima i institucijama EU-a, reklo je za POLITICO četvero diplomata upoznatih s raspravama, koji su govorili anonimno zbog povjerljivosti pregovora.

“Prioritet Ukrajine i dalje je punopravno članstvo u EU-u”, rekao je ukrajinski veleposlanik pri EU-u Vsevolod Čencov za POLITICO. “Ali također očekujemo rane, konkretne korake koji će integraciju početi provoditi odmah.”

Prijedlozi su nastali nakon napete večere u ožujku, tijekom koje su države članice odbacile prijedloge Europske komisije o “obrnutom proširenju”, koji bi omogućili Ukrajini ulazak prije dovršetka ključnih reformi — umjesto toga tražeći konkretnu ponudu koju Kijev može predstaviti domaćoj javnosti dok radi na reformama potrebnima za punopravno članstvo.

“Od trenutka te večere … države članice jasno su dale do znanja da bi bilo vrlo teško vidjeti članstvo u kratkom roku”, rekao je jedan diplomat. “Ali moramo imati pozitivnu ponudu o tome kako možemo bolje napredovati zajedno prije toga.”

Približavanje Kijeva

Na strani EU-a, dužnosnici razmatraju načine kako uključiti Ukrajinu u dijelove tržišta, financijske sheme i političke institucije Unije prije samog pristupanja — model koji je diplomat opisao kao “ubrzanu postupnu integraciju”.

Njemačka i Francuska, obje snažne podupirateljice Ukrajine, ali oprezne prema ubrzanom procesu pristupanja, među zemljama su koje oblikuju ponudu. Njemački kancelar Friedrich Merz prošlog je tjedna rekao da trenutačno članstvo Ukrajine u EU-u “naravno, nije moguće”, ali je sugerirao da bi Kijevu moglo biti ponuđeno “sudjelovanje u Europskim vijećima bez prava glasa”, kao i sudjelovanje u određenim formatima s drugim institucijama poput Europskog parlamenta.

Još jedna opcija koju zagovaraju saveznici Ukrajine jest dodjeljivanje Kijevu statusa “države u pristupanju” kako bi se pokazalo da je čvrsto na putu prema članstvu u EU-u, prema litavskom prijedlogu u koji je POLITICO imao uvid.

Taj se status povijesno odnosio na zemlje koje su potpisale pristupni ugovor i čekaju njegovu ratifikaciju. No u dokumentu se navodi da ukrajinski slučaj “pokazuje da je njezin europski put dosegao razinu stabilnosti i smjera koja zaslužuje slično priznanje”.

U međuvremenu, Kijev traži konkretniju ekonomsku pomoć. Čencov je rekao da Ukrajina želi “postupni pristup jedinstvenom tržištu EU-a povezan s napretkom u reformama, dublje sudjelovanje u programima i institucijama EU-a te brz napredak u sporazumima poput ACAA radi olakšavanja trgovine”.

Sporazum o ocjenjivanju sukladnosti i prihvaćanju industrijskih proizvoda (ACAA) omogućio bi EU-u i Ukrajini međusobno priznavanje proizvodnih standarda, čime bi se olakšalo kretanje industrijske robe preko granice bez dodatnih provjera.

Ukrajina također traži uključivanje svojih poduzeća u strateške industrijske dijaloge Komisije u sektorima poput proizvodnje vozila, čelika i kemikalija, rekao je Čencov, “kako bismo bolje uskladili naše industrije s lancima vrijednosti EU-a”.

Takvi bi koraci, dodao je, donijeli “trenutne ekonomske koristi” i ojačali povjerenje investitora, istovremeno čineći put Ukrajine prema EU-u korisnim za obje strane i prije samog članstva.